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  • “绿水青山就是金山银山”的海南实践
  • 发布日期:2019-06-15

“绿水青山就是金山银山”的海南实践

    本文发表于《光明日报》2019年5月7日第6版  【学思践行】  “绿水青山就是金山银山”理念,是新时代中国特色社会主义思想的重要内容。 2018年4月13日,在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的讲话中强调,海南要牢固树立和全面践行绿水青山就是金山银山的理念,在生态文明体制改革上先行一步,为全国生态文明建设作出表率。

一年来,在绿水青山就是金山银山理念指引下,在国务院各部委的大力支持下,海南全力推动了一系列生态文明建设的重要政策落地,成效显著。

2018年,海南全省环境空气质量优良天数比例为%,地表水水质优良率为%,森林覆盖率稳定在%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达33349元和13989元,分别增长%和%,维护了海南“拥有全国最好的生态环境”的美誉,海南人民的获得感幸福感安全感不断增强。

  1.以生态红线为底线,保护好“绿水青山”国土空间  生态保护红线的实质是生态环境安全的底线,目的是建立最为严格的生态保护制度。 “绿水青山”是生态环保的重要阵地和空间,也是“金山银山”的物化形态。

由于特殊的地理位置,海南拥有特别丰富的生态资源。

如何保护和开发这些生态资源,是海南发展进程中的重大理论和现实问题。   近年来,海南省海口市以水生态治理为突破口改善城市生态环境,城市生态品质和百姓获得感得到全面提升。 图为海口万绿园。

新华社发  科学划定生态红线。

海南生态保护红线,既要符合国家“一条红线管控重要生态空间”的总体要求,又要满足海南省打造国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区和建设自由贸易试验区、中国特色自由贸易港的需要,是海南省总体规划的刚性约束。

海南根据全省生态资源特征和生态环境保护需求,划定了陆域生态保护红线总面积11535平方公里,占陆域面积%,其中海南热带雨林国家公园面积4400余平方公里,约占全岛陆域面积的七分之一;划定近岸海域生态保护红线总面积平方公里,占海南岛近岸海域总面积%。 在空间上基于山形水系框架,以中部山区的霸王岭、五指山、鹦哥岭、黎母山、吊罗山、尖峰岭等主要山体为核心,以松涛、大广坝、牛路岭等重要湖库为空间节点,以自然保护区廊道、主要河流和海岸带为生态廊道,形成“一心多廊、山海相连、河湖相串”的基本生态保护红线空间格局。

这是海南生态环保空间的底线。

  禁止触碰生态红线。 根据《海南省生态保护红线管理规定》,将生态保护红线区划分为Ⅰ类生态保护红线区和Ⅱ类生态保护红线区。

Ⅰ类生态保护红线区内禁止各类开发建设活动;Ⅱ类生态保护红线区内禁止工业、矿产资源开发、商品房建设、规模化养殖及其他破坏生态和污染环境的建设项目;对开发乱建构成犯罪的,将依法追究刑事责任。 为了守住生态红线,各市县纷纷创新举措。

如昌江县在通往棋子湾靠海岸线一侧,每间隔1000米左右立一个刻有“生态红线”字样的白色界碑;海口市在市区划定湿地生态保护红线,陵水县在省级生态保护红线的基础上又划定了县级红线。 全省对破坏生态行为“零容忍”,实行顶格处罚。

受生态保护要求和房地产调控等影响,海南有万亩存量商品住宅用地不能继续用于住宅开发,将转型用于符合自贸区(港)发展定位的产业。

  贯彻落实生态红线。 根据2018年视察海南时提出的新要求,海南省全面落实省委关于加强生态文明建设30条措施;有序推进中央环保督察和国家海洋督察反馈问题的整改;编制了区域空间生态环境评价和生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单(“三线一单”);深化生态环境六大专项整治,重点开展违法用地、违法建筑治理;污水处理基础设施加快建设,城镇集中式饮用水水源水质全部达到或优于Ⅲ类,完成29个城市黑臭水体消除任务,海口美舍河、鸭尾溪、大同沟治理进入生态环境部光荣榜;全面推进生态修复城市修补,全域创建卫生城市;装配式建筑推广应用取得突破,建成面积82万平方米;持续开展绿化造林,森林覆盖率稳定在%以上;全省湿地保护修复进展顺利,海口市荣获全球首批国际湿地城市称号;环境空气质量优良率%,细颗粒物()年均浓度降至17微克/立方米等。   通过这些举措,优化了海南国土空间开发格局,理顺了保护与发展的关系,改善和提高了生态系统服务功能,海南生态安全格局态势良好,发展空间更加优化。

  (作者:王增智、王习明、王明初,均系海南省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员)。

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